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经典说说 亿发棋牌官网:【湖南日报】管好用好“钱袋子”

2020-01-14作者:织梦帮来源:dedesos.com次阅读

预算管理制度改革亮点

1 统筹力度更大

加大四部预算之间的财力统筹,打破部门利益,更多向民生领域倾斜

2 预算约束更强

硬化预算对政府支出的约束,厉行节约,反对奢侈浪费,严控“三公”经费和楼堂馆所建设

3 使用效率更高

推进第三方绩效评价,盘活存量资金,不让财政资金趴在账上“打呼噜”

4 公开范围更广

扩大公开范围,细化公开内容,对社会关切的问题规范整改、完善制度

5 监督管理更严

看住政府部门“乱伸的手”,加强政府债务管理,坚决取消不合法、不合理的收费基金项目

预算改革与“你”的关系

假如你是一位普通公民

预算改革与你的权利和生活息息相关

预算反映了政府活动的范围和方向。财政支出着力保障民生、提供基本公共服务,财政政策着力促进经济稳定发展和结构优化,这些都直接或间接影响你的衣食住行与上学、看病等日常生活

无论是政府编制预算还是人大审查政府预算,都要听取社会公众的意见建议

预算公开成为常态,政府花钱要接受人民群众监督

假如你是一位企业家

预算改革与你的经营活动密切相关

收入、支出预算与财税政策的制定执行,影响着你对经济发展的预期和生产经营活动的安排

各级政府不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标

坚决取消不合法、不合理的收费(基金)项目

全面清理规范税收等优惠政策

预算改革强调:依法征税 应收尽收 不收“过头税”

征收部门不得多征、提前征收或者减征、免征、缓征应征的预算收入

假如你是一位政府官员

预算改革与你的行政理念和权利行使密切相关

要按照人大批准的预算执行,未列入预算的不得支出;年度预算执行中,一般不出台影响财政收支的政策

举借政府债务要合理规范,要有偿还资金来源,要列入预算,要经人大审批,要建立问责机制

使用财政资金要树立“绩效”观念,重大支出和投资项目要科学论证、民主决策

预算改革强调:规范政府收支行为 强化预算约束 树立预算法定和权威的理念

假如你是一位人大代表

预算改革与你的监督职责履行密切相关

人大代表审议监督预算不局限在每年一次的“人代会”上,在“人代会”之前和“人代会”之后,都要接触预算,监督预算执行,履行审查监督预算的职责将成为“常态化”

从部门预算到政府预算,从预算初步审查到大会审查批准,再到预算执行监督,从预算审批到决算审批,都需要代表履行职权或有代表的参与

预算改革进一步突出了人大代表在预算审查中的主体地位

新《预算法》刚刚施行,我省就迈开了深化预算管理制度改革的步伐。今年2月,省政府出台《关于深化预算管理制度改革的实施意见》(湘政发〔2015〕8号,简称“《实施意见》”),分9大部分36项改革内容,细化建立现代预算制度的相关举措,强化预算约束、规范政府行为、实现有效监督。

“抓住预算改革这一‘龙头’,并在今年取得决定性进展,将为2016年基本完成深化财税体制改革重点工作和任务、2020年基本建立现代财政制度奠定基础。”省财政厅厅长郑建新表示。

如何深化预算管理制度改革?本报邀请专家为您解读。

1、 强化全口径预算管理,统一预算分配

加大四部预算之间的财力统筹,政府可以提供更好的基本公共服务

何谓“全口径”预算?省人大财政经济委员会副主任委员、常委会预算工作委员会主任朱新民介绍,所谓全口径预算,是指明确规定政府对全部收支实行统一、完整、全面、规范的预算管理。所有收支都进入预算,并分类编入一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等四部预算,实现横向到边、纵向到底的预算全覆盖。2013年11月,省十二届人大常委会第五次会议审议通过《关于加强政府全口径预算决算审查监督的决定》,在全国是开创先河。

中央要求,完善政府预算体系,加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度,并加强一般公共预算各项资金的统筹。我省在落实中央要求的基础上,进一步提出五项改革措施:

一是规范政府预算编制规程和权限。四部预算在政府预算统一框架下分块编制,由财政部门统一审核、统筹安排,报本级政府审定后,报送本级人民代表大会审议,构建完整统一、有机衔接、统筹配置、规范透明的全口径政府预算管理新机制。

二是明确政府性基金预算与一般公共预算统筹使用的路径和次序。凡是可以通过政府性基金预算安排的支出,首先从政府性基金预算中安排,一般公共预算可不再安排或减少安排;可以将政府性基金中能够统筹使用或结转较多的资金调入一般公共预算。

三是明确一般公共预算内各项资金统筹使用的具体方案。2015年起,分3年实现城市维护建设税、排污费、水资源费、教育费附加、探矿权和采矿权价款、矿产资源补偿费、广告收入的全部统筹。严格执行收缴分离和收支两条线管理制度,收费罚没收入全面实现收支脱钩,土地、房屋、矿产等国有资产(资源)处置收支脱钩。

四是明确提高国有资本收益上缴比例的时间表。2015年国有资本收益上缴一般公共预算的比例为15%,以后每年提高3个百分点,到2020年达到30%。

五是增加建立社保基金稳定运行机制的内容。收入依法足额征缴,支出按规定政策和标准安排,可从其他三部预算适当安排资金补充社保基金,确保在精算平衡的基础上实现可持续运行。

“加大四部预算之间的财力统筹,将资金更多地调入一般公共预算,意味着打破部门利益,公共财政资金将不断壮大,使用效率不断提高,政府可以提供更好的基本公共服务。”朱新民说。

2、推进预算公开,实现透明预算

对预算公开,不能简单地认为只是晒账单、亮家底,它事实上反映了党和政府的政策意图,是建设社会主义民主政治和高效廉洁政府的必然要求

我省把预算公开摆在预算管理制度改革的首位,并在公开的范围、内容和形式上进行了大胆探索,走在全国前列。

《实施意见》提出,建立涉密信息目录清单制度,做到“非涉密、全公开”:除纳入目录清单范围的涉密信息外,其他所有财政安排的资金都要公开。目前,省财政厅已会同省保密局制定了涉密清单。

今年3月13日,省级各部门集中公开部门预算和“三公”经费,并以各部门门户网站为主要公开形式,公开时间比2014年提前了4个多月。严格遵守了新《预算法》的要求,支出细化公开到了功能分类最末一级的“项”级科目,一般公共预算基本支出还公开了经济分类,让社会公众清楚知道财政资金哪些是开支了工资、哪些购买了商品和服务、哪些是对个人和家庭的补助、哪些是用于资本性开支等。3月16日起,在《湖南日报》开辟《省级重大专项全过程公开》专栏,省财政安排的重大产业类专项都将实行全过程公开。

文章来源: 皇冠体育注册 http://www.hjfw.net

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